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《跟蹤騷擾防制法》上路三週年 修法刻不容緩 民間版修正草案公布

記者呂蘋恩 / 台北報導 內政部警政署統計資料顯示,跟蹤騷擾防制法上路三年來,超過七成被害人得以擺脫跟騷夢魘,初步發揮法制保障功效。然而,近期接連發生台中男網友埋伏砍殺案、台中男求復合刺死前女友案、花蓮男教友入侵宿舍殺人案等數起令人痛心的跟騷傷亡案件,顯示現行制度在即時保護與有效介入上仍有重大缺口。對此,現代婦女基金會與台灣防暴聯盟指出,現行跟騷法存在「性或性別要件認定困難」、「相關罰則輕微難阻累犯」、「保護令核發耗時且保護不足」及「加害人處遇門檻過高」等執法困境,並共同公布《民間版跟蹤騷擾防制法修正草案》,提出四大修法處方,呼籲政府盡速補強相關法律制度。 四大困境亟待突破 ▲現代婦女基金會董事王如玄(圖/主辦單位提供) 現代婦女基金會董事王如玄指出,一般跟騷案件在警方介入後,多數能有效遏止跟騷行為,僅有不到1成的加害者會違反書面告誡或保護令,顯示警方介入發揮相當遏阻效果。然而,跟騷法實際執行上仍存在以下四大困境。  性或性別認定困難,民眾與執法單位無所適從:現行法規要求執法單位或被害人判斷、證明案發動機要與「性或性別」有關,實屬不合理,有些案件行為人不明,或是不知行為人騷擾意圖,根本難以釐清犯案動機。  書面告誡及跟騷刑罰輕微,難以遏阻累犯:目前違反書面告誡的罰則不足,跟蹤騷擾罪起訴率僅有31.5%,可能與案件蒐證不易,難以證明主觀犯意而不符合構成要件有關。此外,一般跟騷罪和違反保護令罪的一審法院判決主要為罰金或拘役,就算判刑也是一年以下,多可易科罰金;而針對嚴重的跟騷案件,警方建請羈押獲准率不到五成。顯示違反書面告誡、跟騷罪和違反保護令罪之處罰與代價,不足以遏止持續跟騷的累犯。  保護令核發耗時且保護不足:截自 114年4月司法院統計, 473件終結案件中有119件遭駁回,等於每4件就有1件遭法院駁回,而每件保護令核發耗時平均長達35天。跟騷法規定檢警因被害人有急迫危險時,得免經書面告誡依職權聲請保護令,但目前仍需開庭審理無法逕裁,在在呈現即時保護的不足。此外,現行保護令多為消極性禁止款項,未針對被害人因跟騷受害而有損害回復、賠償、交付等規範,針對逐年攀升的數位跟蹤騷擾案件,亦欠缺對應款項,也顯現無法全面保障被害人權益。  加害人處遇門檻過高:現行規定治療性處遇計畫項目是以精神治療、戒癮治療等病理性治療為主,須進行審前鑑定,法院才能據此審酌核發該款保護令,但是鑑定費用高昂且需由聲請人付費,核發成本門檻過高且並不合理。實務觀察發現,許多持續跟騷行為人並非精神疾患或疾病引起,可能涉及情感和社會等不同因素,需透過認知教育、諮商輔導等改善其觀念與行為,然目前卻無相關款項,亦無助於預防行為人再犯。 性或性別有關要件認定困難 執法單位判斷不一 實務上有許多跟蹤騷擾案件,難以判斷是否與性或性別有關。記者會中現聲說法的A先生表示,加害人曾對其性騷擾並被法院判決確定,不但持續恐嚇A先生與孩子安危,並多次出現在其工作場所,最後卻被地檢署認定與「性或性別」無關而不起訴處分。另一位遭百通無聲電話騷擾一個半月的B小姐,報案後警方確認來電者身份並去電勸誡,但之後仍持續接到不明來電騷擾時卻求助無門。 ▲暨南大學社會政策與社會工作學系王珮玲教授(圖/主辦單位提供) 針對此要件所引發的爭議,暨南大學社會政策與社會工作學系王珮玲教授從各國立法例、學術理論與實務、CEDAW公約與伊斯坦堡公約分析性別暴力的定義,說明「與性或性別有關」要件是性別暴力範疇之一,僅為政府立法當時選擇性的權益保障。王珮玲強調跟蹤騷擾不成比例地對女性造成影響,無庸置疑就是一種性別暴力;但跟蹤騷擾定義應審酌跟騷行為態樣未必「與性或性別有關」,更不應侷限於行為人動機,而需考量跟蹤騷擾行為的過程和結果,避免行為人以「性或性別」之外的理由當作藉口,而無法及時遏止不當犯行。 ▲中正大學法律系盧映潔教授(圖/主辦單位提供) 中正大學法律系盧映潔教授進一步分析指出,「與性或性別有關」要件除了在民事保護令裁定與刑事判決的闡述上產生差異的見解,在跟騷罪不同審級也有不同認定的判例。例如台南一名保險業務員尾隨盯睄女店員,一審判決以兩人素不相識且被害人原不知遭行為人跟騷,難認對其有性或性別有關之意圖,但二審卻逆轉判處6個月徒刑可易科罰金。實務上亦曾發生被害人原獲發跟騷保護令,後因行為人持續騷擾欲聲請延長,卻遭法院以後續的跟騷行為不涉及性或性別而駁回聲請,顯示實務見解的認定不同。 處方一:增訂豁免條款,取代性或性別之構成要件 對此,現代婦女基金會與台灣防暴聯盟共同提出跟騷法民間版修正草案(見附件大綱),建議增訂「豁免條款」取代「與性或性別有關」的要件,排除包括依法令執行職務、預防/偵查犯罪或維護社會國家安全等特定具公益性的情境,如媒體採訪、犯罪偵查等的適用。此舉除可更周全地保障遭到跟蹤騷擾的民眾,更能避免一線處理人員判斷與處理上的困難,減少警政、司法認定上的落差,亦使案件量不致暴增。此外,草案更建議應完整涵括濫用或冒用被害人資料、未經被害人同意所為的各項跟騷行為,且應新增概括條款以因應層出不窮的新興跟騷手法,並排除以詐取財物犯罪之情形。 處方二:提升書面告誡效力 ▲台灣防暴聯盟廖書雯秘書長(圖/主辦單位提供) 台灣防暴聯盟廖書雯秘書長表示,為迅速提供被害人明確的保障,應明定警察機關於調查行為人跟騷犯罪嫌疑72小時內決定是否核發書面告誡,並得因必要考量而延長一個月。另增修警察機關如認有必要,可同時令行為人接受4至8小時跟蹤騷擾防制課程,並訂定完成期限與罰則;對於無故不參加講習者,處一萬元以上十萬元以下罰鍰。期望透過課程,達到法治教育與預防再犯效果,也能作為被害人取得保護令前空窗期的保護措施,更快制約行為人的跟蹤行徑,避免演變成傷亡案件。 處方三:增列保護令種類及款項,即時積極減害 為達到即時保護的效果,民間版草案增訂了緊急保護令制度,賦予檢警不受書面告誡先行即可依職權聲請、法院可於四小時內不經審理核發緊急保護令之權限。該項增訂除視同已聲請一般保護令,並訂定其效力及違反之罪刑,以及時提供法律保障,迅速遏止高風險危害,完善被害人保護機制。 此外,為即時因應逐年攀升的數位跟騷行為,並補償與回復被害人所受之損害,廖書雯表示民間版修法草案特別增訂保護令款項,包括限制蒐集及散布被害人個資;命交付、移除或銷毀用於騷擾之物件或電磁紀錄;命交付回復、賠償或返還因跟騷行為破壞的財產,以及命支付被害人為防止跟騷所生費用,避免被害人持續遭受實體與網路跟騷或霸凌的傷害,並能得到合理的補償。 另一方面,草案也擴大相對人處遇計畫範圍,增訂認知教育輔導、心理輔導等處遇項目,並明定中央和地方目的事業主管機關的相關權責,以期讓加害人處遇令能發揮實效。 處方四:強化被害人個資與安全維護 113年底台中地方法院發生一起因聲請跟蹤騷擾保護令,法院寄送繕本過程中曝光被害人住處,導致加害人埋伏且持刀砍殺被害人,逃逸後自殺死亡的案件。有鑑於跟騷案件危險特性,民間版草案修正定明保護令相關文書不得記載聲請人之住所、居所及其他聯絡資訊,且應由法院主動保密被害人個資,以保護被害人人身安全,避免憾事再度發生。 為更周全維護被害人人身安全及之隱私,避免被跟騷之被害人受到二次傷害,草案參採性騷擾防治法與性侵害犯罪防治法,增訂被害人隱私保護條款,定明執行職務或業務之人、行政機關及司法機關對等公示文書之被害人隱私保護權責義務,必要時警方可採取保護被害人之安全措施,並增訂媒體責任,同步規定相關罰則。 此外,王珮玲表示各縣巿政府機關在處理跟蹤騷擾案件時較缺乏跨網絡、跨專業資訊交流與協力合作機制,故草案也特別增修地方設立跨網絡合作機制或工作小組之相關條文,除讓各縣巿警察單位可與在地網絡串聯,王珮玲更呼籲主管機關警政署應促進和發展跨網絡合作機制,並建議衛福部應整合提供各縣巿性騷及跟騷被害人服務窗口及協助資源,以利民眾求助。 王如玄董事指出,跟蹤騷擾防制法民間版修法草案提出「增訂豁免條款取代性或性別要件」、「提升書面告誡效力」、「增列保護令種類及款項」與「強化被害人個資與安全維護」四大修法處方,歡迎政府及朝野各界研討採納,儘速共同推動修法工程,有效遏止跟蹤騷擾行為,讓被害人重拾安全自在有尊嚴的生活。

鶯歌樹林7/4日9-19時 部分地區停水10小時 請民眾儲水備用

記者黃俊育 / 新北報導 台灣自來水股份有限公司第十二區管理處辦理「鶯歌區國慶街22號前汰換管線工程」,將於114年7月4日上午9時起至19時,共計10小時,進行自來水停水,影響戶數計9,881戶(含直接供水戶2,916戶)。 新北市政府水利局將督促台水公司儘速完工復水,並設置3處臨時供水站及水車隨時待命,停水期間民眾如有需要可至臨時供水站取水或聯繫台水公司協助送水。提醒民眾於停水期間應關閉抽水馬達電源,避免空轉過久導致馬達損壞或引起火災。 停水時間及地區: 114年7月4日9時至19時 (計10小時) 鶯歌區:中山路、中正一路、仁愛路、信義街、光復街、光明街、南昌街、南雅路、和平街、國慶街、國華路、建國路、忠孝街、成功街、文化路、文昌街、永利街、永昌街、永明街、永樂街、育德街、育才街、育智路、育樂街、育英街、育賢街、行政路、西湖街、重慶街、鶯桃路、尖山埔路以上均含周邊巷弄。 樹林區:中山路三段、民和街、信和街以上均含周邊巷弄。 3處臨時供水站位置: 1. 鶯歌區仁愛路55號(鶯歌區公所旁) 2. 鶯歌區南雅路與育智路口(惠隆宮老人會館旁) 3. 鶯歌區建國路420號(鶯歌消防隊對面)

北斗分局保護兒少專案 易滋事場所加強宣導及臨檢

記者蕭麗鳳/彰化報導 為防制青少年深夜流連不當場所造成偏差、違法行為,彰化縣警察局北斗分局特於6月30日規劃保護兒少專案勤務,針對北斗分局轄內青少年易滋事場所,以臨檢及手持標語宣導方式,提醒業者及宣導青少年有關114年暑期保護少年青春專案四大主軸「防制少年遭受各類詐騙及參與詐欺集團擔任車手、防制兒少接觸新興毒品與電子菸害、防制兒少性影像 、兒少性剝削相關犯罪與危害、防制青少年涉入實體及網路賭博及參加幫派組織」等理念,本專案目的為確保青少年安全與福祉,阻止接觸危險和不良環境。 楊志源分局長指出,少年犯罪及偏差行為防範是警政工作的重中之重,尤其是在青春專案期間,青少年面臨各種誘惑及危險。因此,本次專案特別針對少年易接觸之KTV、網咖等場所展開臨檢,並進行宣導及檢查,希望透過現場勤務加強對青少年的防範教育,有效預防毒品及其他不良行為的蔓延。 ▲本專案目的為確保青少年安全與福祉,阻止接觸危險和不良環境。(圖/北斗分局提供) 在宣導方面,保護青少年安全不單單是警方的責任,呼籲社會大眾共同努力,讓青少年遠離幫派組織和涉及暴力的活動,不參與詐騙集團,並提醒青少年使用網路要小心,保護個人資訊不外流,避免遭不法使用,深夜不流連不當場所,以確保自身安全,另外青少年使用電子菸日益嚴重的問題,警方將持續加強在校園及社區的宣導工作,希望透過教育與勤務的結合,有效減少這類健康危害。 ▲本次專案特別針對少年易接觸之KTV、網咖等場所展開臨檢,並進行宣導及檢查。(圖/北斗分局提供) 北斗分局將持續加強執行力度,以確保社區青少年的安全與健康成長,希望透過全民參與與合作,共同守護青少年的未來。

從暑期到全年 桃園青春專案升級 蘇俊賓:風險預判精準介入守護青少年

記者黃俊育 / 桃園報導 桃園市副市長蘇俊賓(30)日晚間前往市府警察局桃園分局,出席「114年青春專案宣示活動及首日勤務視察」時表示,桃市府高度重視青春專案,視其為全年重要政策節點,並非僅為暑期短期任務。隨著各校結業式陸續結束,學校保護力相對減弱,市府結合警察局、法院及府內各局處力量,以跨局處合作、風險預判與精準介入等方式,積極防範新興毒品、詐騙、組織犯罪及交通安全等議題,期盼為青少年打造一個安全且充實的暑假生活。 蘇俊賓指出,青春專案的核心不在於查緝多少不法案件,而是要在乎防範多少青少年曝險。市府透過兩大面向落實推動,一方面提供青少年正向、合法、有益的活動選擇,如透過教育局、文化局規劃各類營隊、文化體驗與打工機會,協助轉移其注意力與能量;另一方面則強化風險預判與即時介入,由社會局、衛生局等單位攜手警察系統,協助識別處於風險邊緣的青少年,及早提供支持。 蘇俊賓也特別向警察局長吳坤旭長年投入青春專案表達感謝。蘇俊賓表示,吳坤旭服務警界43年、歷經多次青春專案推動,每次即時介入皆可能讓青少年免於墜入詐欺、毒品、性暴力或組織犯罪等高風險環境,這正是極具成就感的工作。他除了代表所有市民給吳坤旭一個感恩的擁抱,也感謝所有參與青春專案的執勤人員,盼透過市府整合資源,讓桃園青少年平安快樂度過暑假。 警察局表示,市府依據中央政策推動青春專案,聚焦「精準查察」及「有效宣導」二大主軸,並推出「特定少年精準宣導方案」,透過創新管道、拓展合作場景與強化日常關懷,加強對特定少年的輔導與預防作為。針對暑期常見的無照駕駛等高風險行為,警察局亦將加強臨檢與攔查,降低少年觸法機率。 警察局進一步說明,市府透過優化「青春補給站」網頁,整合暑期打工、志工服務與活動資訊,提供青少年一站式查詢平台,鼓勵參與正向活動、自我成長。其中「青春YOUNG主場」系列活動包括反毒熱舞大賽、雷射槍戰體驗及辦公椅大賽等創意項目,歡迎踴躍報名參加。相關資訊可至「青春補給站」網站查詢(網址:https://reurl.cc/OYlQ5X)。

影音/鄰近加賀屋 北投旅館夜間大火

地方中心/台北報導 https://www.youtube.com/shorts/L4VfCITo_G4 台北市北投區光明路上一間溫泉旅館6月30日晚間8點40分左右傳出火警,火勢猛烈,附近居民和旅客驚慌走避,警消獲報後立刻出動大批人車趕往現場灌救,所幸旅館內當時無人入住,目前並無傳出人員傷亡,火勢於晚間9點初步控制,詳細起火原因仍待調查。

守護偏鄉健康醫療 蘇清泉偕立院委員會實地關心醫療困境

記者陳立驌/屏東報導 為改善恆春半島偏鄉地區醫療資源不足的問題,立法委員蘇清泉日前偕同立法院社會福利及衛生環境委員會,前往恆春旅遊醫院,實地了解在地醫療量能與醫護人力配置現況,並重申對偏鄉醫療長期關注與推動改革的決心。 蘇清泉指出,恆春半島雖地處台灣最南端,卻涵蓋恆春、滿州、牡丹、車城、枋山、獅子等多個鄉鎮,甚至也肩負台東南端部分地區的急重症照護任務,醫療需求龐大卻資源相對匱乏,讓在地民眾就醫困難重重。 蘇清泉表示,恆春地區主要醫療院所包括恆春旅遊醫院、恆春基督教醫院與南門醫院等三家醫院,各具專業特色與服務優勢,但也面臨相似挑戰,包括醫護人力持續不足、醫療營運成本高昂、用電費用沉重與病患分布零散等問題。他不僅傾聽各院反映,更逐項展開協調與行動。 蘇清泉呼籲中央相關單位,應正視並全面協助補足醫護人力缺口,同時強化健保制度對偏鄉地區的資源支持,確保資源能真正落實到需要的基層醫療端。他主張,應以三家醫院間的科別分工與資源共享為前提,取代競爭思維,以合作共好的方式讓整體區域醫療服務品質提升。 蘇清泉表示未來將持續關注地方醫療發展,定期追蹤政策落實進度,確保相關單位能對偏鄉醫療問題做出具體回應與行動。他也呼籲社會各界共同關心與投入,「讓偏鄉不孤單,讓每一位鄉親都能獲得最基本、最安心的醫療照顧」。 此次立法院社福衛環委員會的實地訪查,不僅是對恆春半島醫療現況的深刻了解,也為中央與地方醫療政策對接搭起溝通的橋樑,為解決長年醫療困境注入新的希望與行動動能。

高齡健康促進職訓班成果展  中高齡再就業活化人生

記者蔡佳坊/嘉義報導 嘉義縣第2屆「高齡健康促進運動帶領技巧」職訓班,30日在阿里山樂野部落文化健康站展示學習成果。學員自製教具設計體適能活動,以彈力帶律動、環保打擊樂及趣味舞蹈等方式,與部落長輩熱情互動。 10位學員歷經200小時的課程,學習體適能及打擊樂教學、高齡營養及自我生命回顧等課程,不僅學會帶領活動,也找到自我價值與團體歸屬感,結訓後將前往各長照據點就業,用音樂帶領長者舞出健康活力。▲職訓班學員帶領長輩進行互動遊戲。(圖/嘉義縣政府提供) 勞青處處長陳奕翰指出,在高齡化社會中,中高齡再就業已是趨勢,社區據點彈性就業模式適合65歲以上長者,因此113年起辦理高齡職訓專班,培育高齡者擔任種子教師,已成功培育25名優秀講師。透過職訓協助長者延續職涯,不僅維持經濟獨立與心理健康,更能延緩老化、活化人生。 林姓學員表示,自己從事公共服務多年,為了秉持「活到老、學到老」的精神,在職訓課程中學會透過音樂結合體適能,期望運用所學,結合過去志工經驗,成為推動高齡健康生活的重要角色。 嘉義縣工業會指出,目前社區據點帶領長輩的方式多以靜態伸展、徒手肌力訓練為主,這次職訓班課程融入音樂,將生硬的運動訓練翻轉成活潑有趣的活動。為幫助學員在工作中不怯場,除了舉辦社區成果展,結訓後將安排多次實習,讓學員更適應講師工作。 若有就業能力及意願的高齡朋友,經評估合格可免費參訓,詳情請至勞青處官網查詢。

影音/土耳其西部大規模山火 強風阻礙了救援

綜合外電 https://www.youtube.com/shorts/u5_q-Wkcdig 土耳其西部和南部發生多起野火,西部省份伊茲密爾和馬尼薩因強風干擾空中滅火工作災情尤為嚴重。更糟的是土耳其國家氣象局本週稍早已向馬爾馬拉、愛琴海和部分地中海地區發布了風暴警報,讓土耳其面臨一場全面的危機。由於風速在每小時70至117公里之間,大多數飛機都已停飛,只剩兩架載有12噸水的大型飛機在正常飛行救災。在西北部比萊吉克省的山火造成了三個村莊共有23棟房屋和47棟建築被摧毀,其中41棟房屋和25座穀倉及倉庫受損嚴重。

影音/宜蘭縣五結鄉碾米廠火警 警消救援

地方中心/宜蘭報導 https://www.youtube.com/shorts/_eaTT_9aGn0 宜蘭縣五結鄉福和二路一家碾米廠鐵皮建築在上午8點06分發生火警,宜蘭縣消防局接獲報案後,立即出動第二大隊、羅東、馬賽(RIT、消防機器人)、五結、冬山、壯圍、宜蘭及蘇澳分隊前往救援,據了解,目前並無人員受困,火勢仍在搶救中。

影音/蟲蟲嘿咻! 深溝園區上演愛愛秀!

記者陳木隆∕宜蘭報導 https://youtube.com/shorts/yeN7cbRL26k?feature=share 在炎炎夏日蟲蟲繁殖的季節,自來水公司第八區管理處深溝水源生態園區,又出現了獨角仙家族,牠們攀附在光臘樹上,或啃開樹皮享受汁液大餐,或忙著爭奪交配權奮力為愛而戰,頻頻上演一幕幕的激戰與愛愛秀,妙趣橫生的蟲蟲世界,正在譜出既短暫卻精彩的生命樂章。 ▲獨角仙咬樹皮吸汁液,在光臘樹留下一道道新舊傷痕。(圖/陳木隆攝) 第八區管理處2011年春天,在深溝園區放置復育箱進行甲蟲復育計畫,當年夏天就有了初步成果,今年此時的園區光蠟樹再度出現蟲蟲家族,有獨角仙也有鍬形蟲,其中又以獨角仙最多也最精彩,讓導覽解說更加豐富。 ▲生態解說志工高建民解說甲蟲的一生,以及成蟲與光臘樹的關係。(圖/陳木隆攝) 生態解說志工高建民指出,甲蟲交配後產卵,孵化成幼蟲,經過兩次脫皮化成蛹,再變為成蟲,從卵到蛹都在土裡或在腐爛的樹幹裡吃腐植土,變身為成蟲時就會飛到樹上改吃樹皮和汁液,大約1個月完成交配,雄蟲結束生命,雌蟲就去產卵,牠們的一生大概1年。 ▲公蟲蟲完成交配任務後元氣漸失,有的已經陳屍樹下。(圖/陳木隆攝) 仔細觀察蟲蟲世界,獨角仙在光蠟樹上啃咬樹皮或吸取汁液,偶而也會振翅飛翔,甚至飛到人們身上;最為精彩的是,為了與母蟲做愛做的事,雄蟲會使出獨角功相互纏鬥,敗的一方或悻悻然離去,或驟然落地再奮力上樹捲土重來。隨著時間推移,有些雄蟲已是精盡蟲亡陳屍樹下,母蟲則會尋找隱密處繁殖下一代。 更多水資源生態保育及自來水用水相關訊息在https://www.water.gov.tw/dist8

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